Las AFP y las dinámicas de poder empresarial frente a la reforma del sistema de pensiones en el Perú 2021-2023: privatizar las ganancias, socializar las pérdidas y negociar las reformas

Abstract

Esta investigación analiza los mecanismos de poder corporativo desplegados por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) para influir sobre la reforma del Sistema Privado de Pensiones (SPP) en el Perú (2021-2023). A partir de un enfoque de economía política, se articulan tres dimensiones del poder empresarial: el poder estructural, derivado del peso financiero de las AFP en la economía nacional; el poder instrumental, expresado en estrategias de incidencia directa sobre actores decisionales; y el poder ideológico, materializado en marcos tecnocráticos que naturalizaron la capitalización individual como único modelo viable. La investigación emplea un enfoque cualitativo basado en entrevistas semiestructuradas a élites, análisis temático asistido por Atlas.Ti 25 y process tracing para reconstrucción causal, complementado con estadística descriptiva para el análisis del poder estructural. Los hallazgos confirman que las AFP preservaron sus intereses fundamentales, a pesar de su desprestigio público, mediante la activación articulada de las tres dimensiones de poder, derivando en una reforma parcial que preservó la lógica de financiarización del ahorro previsional. La investigación contribuye a la literatura sobre poder corporativo en América Latina, mostrando que la influencia empresarial opera eficazmente cuando la dependencia estructural y la hegemonía ideológica operan como filtros anticipados sobre la agenda de reforma.

This research analyses the mechanisms of corporate power deployed by Peru's private pension fund administrators (AFP) to influence the reform of the private pension system (SPP) in Peru (2021-2023). Drawing on a political economy framework, the study articulates three dimensions of business power: structural power, derived from the AFPs' financial weight within the national economy; instrumental power, expressed through direct influence strategies targeting decision-making actors; and ideological power, materialized in technocratic frames that naturalized individual capitalization as the only viable model. The study employs a qualitative approach based on semi-structured elite interviews, thematic analysis assisted by Atlas.Ti 25, and process tracing for causal reconstruction, supplemented by descriptive statistics for the analysis of structural power. Findings confirm that the AFPs preserved their core interests, despite significant public discredit, through the articulated activation of all three dimensions of power, resulting in a partial reform that preserved the financialization logic of pension savings. The research contributes to the literature on corporate power in Latin America, showing that business influence operates effectively when structural dependency and ideological hegemony function as anticipatory filters on the reform agenda.